（原标题：中办、国办发布对于进一步强化食物安全全链条监管的办法）

为进一步理清食物安全监管攀扯，建立健全协同监管机制，强化全链条监管协力，坚韧守牢食物安全底线，切实保险东说念主民世界体格健康和人命安全，经党中央、国务院开心，现提议如下办法。

一、完善食用农居品协同监管

（一）严格落实食用农居品性量安全监管职责。生态环境部门负责鼓吹农用地泥土重金属混浊溯源和整治。农业农村部门负责推行食用农居品从教训衍生到干预批发、零卖阛阓或分娩加工企业前的质料安全监管职责；阛阓监管部门负责推行食用农居品干预批发、零卖阛阓或分娩加工企业后的质料安全监管职责。县级以上处所政府要正经落实食用农居品性量安全属地治理攀扯，加强监管才能建立，商议治理本级食用农居品性量安全监管中的职能交叉和监管空缺问题，幸免出现监管舛误和盲区。州里政府要落实食用农居品性量安全监管攀扯。

（二）加强食用农居品产地准出与阛阓准入衔尾。农业农村部门和阛阓监管部门要加强调解配合，切实进展承诺达标及格证在食用农居品产地准出与阛阓准入中的衔尾作用。农业农村部门要作念好承诺达标及格证开具、使用商酌责任的携带服务和监督稽察，对未按法例开具承诺达标及格证的照章给予查处，加强食用农居品上市前禁限用药物和易超标成例药物残留速测把关。阛阓监管部门要督促食物分娩主见者强化进货稽察，携带食用农居品批发阛阓照章开展入场稽察和抽样磨真金不怕火，加大禁限用药物和易超标成例药物残留速测力度。饱读舞食物分娩主见者优先采购附具承诺达标及格证的食用农居品。建立承诺达标及格证问题通报协查机制，完善不对格居品闭环处置经由。

（三）强化肉类居品磨真金不怕火检疫出证稽察。农业农村部门要强化肉类居品磨真金不怕火检疫出证治理，建立完善宰杀检疫出证信息化系统，鼓吹肉类居品品性磨真金不怕火无纸化出证，明确磨真金不怕火检疫评释公开稽察阶梯。完善不容对牲口、禽类注水或注入其他物资的商酌法例。阛阓监管部门要督促食物分娩主见者将肉类居品磨真金不怕火检疫及格评释看成肉类居品进货稽察的基础凭据；积极探索应用信息化妙技，加强与农业农村部门的信息分享和互联互通。

（四）加速建立食用农居品性量安全纪念相助和司法合作机制。农业农村部要会同阛阓监管总局等部门制定食用农居品性量安全纪念治理办法，建立健全食用农居品性量安全纪念目次。农业农村、阛阓监管部门要建立食用农居品性量安全监管信息分享及响应机制，加强食用农居品性量安全风险驻防，强化舆情监测和济急处置调解联动；密切食用农居品性量安全行政司法调解相助，对突出问题进行专项治理整顿。

二、强化食物分娩主见许可审查

（五）规范食物分娩主见阛阓准入。食物分娩主见许可部门应严格落实许可审查要求，严禁私自改造许可要求或未经审查即予许可，省级以上阛阓监管部门要对食物分娩主见许可推行情况进行督导稽察。处所政府指定阛阓监管部门除外的部门推行许可的，应相宜法律授权法例，明确肯求受理、材料审查、现场核查、许可决定攀扯单干，完善许可和监督责任衔尾机制。加强传统特点食物加工制作工艺保护，与当代检测时刻有机衔尾，确保食物特点和质料安全。

（六）完善零散食物注册许可轨制。省级以上阛阓监管部门依职责严格开展零散食物注册、备案、分娩许可审查，对相宜要求的要点品种推行优先审评审批。阛阓监管总局和国度卫生健康委要加强相助，开展零散食物时刻联动、众人联审；统筹完善食物健康宣称和保健食物功能宣称商酌责任。

（七）完善食物安全稽察员轨制。阛阓监管部门要加强食物安全稽察履职才能建立，进一步完善食物安全稽察员轨制，作念好许可审查、监督稽察、注册核查等专科稽察责任。强化培训捕快和合股调配使用，拔擢专科稽察才能和水平。

三、加速建立食物贮存监管机制

（八）加强食物贮存安全监管。农业农村、海关、阛阓监管、食粮和储备等部门依职责建立健全食物贮存监管轨制，明确监管要求。加强对从事食用农居品、食物、食物添加剂及食物原料等贮存主体的监督稽察，规范贮存主见行动。

（九）落实食物贮存主体攀扯。食物贮存主体应建立完善食物安全治理轨制，保证必备的食物贮存要求，推行食物贮存全过程记载，严格风险管控。食物贮存寄托方应酬受托方的食物安全保险才能进行审核，并监督受托方按照保证食物安全的要求进行贮存。食物贮存寄托方和受托方应当明确入库出库托福稽察要求，严格托福衔尾和入库出库治理。

（十）强化食物贮存属地治理攀扯。县级以上处所政府应明确食物贮存的部门监管和行业治理攀扯，督促属地食物贮存主体落实食物安全攀扯。非食物分娩主见者从事对温度、湿度等有零散要求食物贮存业务的，应纳入食物安全监管鸿沟。

四、加速建立食物输送协同监管机制

（十一）建立推行散装液态食物输送准运轨制。照章建立散装液态食物输送准运轨制，明确输送散装液态食物车辆的食物安全准入要求和时刻圭臬，核发食物准运评释，确保专车专用。制定实交输送准运轨制的散装液态食物要点品种目次。

（十二）加强食物输送全过程监管。阛阓监管部门要会同交通输送、农业农村、食粮和储备等部门建立健全对食物和食用农居品输送发货方、承运方、收获方的协同监管机制，商议制定输送电子联单治理要求，加强托福、装卸、输送治理和输送器具平方治理，强化从业东说念主员训诫培训，压实各方食物安全主体攀扯，驻防混浊变质风险。

五、健全食物递送安全和配送安全治理

（十三）强化食物递送安全治理。邮政事理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检轨制，驻防运用递送渠说念递送假冒伪劣食物。邮政事理部门要与阛阓监管等部门加强相助，加大对递送步伐涉食物安全犯法陈迹的核查处置力度，照章打击运用递送渠说念销售假冒伪劣食物的犯法行动。

（十四）加强集结订餐配送安全治理。阛阓监管部门要督促集结订餐平台、餐饮主见者推行食物安全法律法例法例的义务，落实集结订餐配送步伐食物安全攀扯。东说念主力资源社会保险部门要将掌持食物安全法律常识纳中计约配送员国度功绩技能圭臬。集结订餐平台、餐饮主见者应根据国度功绩技能圭臬，结合骨子建立适宜集结订餐配送行业就业者的培训方式，强化食物安全法律常识培训。

六、加强集结食物销售新业态监管

（十五）压实集结食物销售从业主体攀扯。集结来往平台企业要按法例建立有益的食物安全治理机构或指定专职食物安全治理东说念主员；严格审查食物分娩主见者中计销售主体天禀，规范主体信息、食物信息刊载公示，照章对食用农居品承诺达标及格证展示、药物残留检测等进行稽察把关；加强中计销售行动过程管控，实时发现违游记动并作出相应处置。主播过甚服务机构要规范开展营销步履，照章对其推选的食物进行稽察。告白步履参与者要照章开展食物类互联网告白狡计、制作、代理、发布等。食物分娩主见者要严把质料安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或须知居品犯法但未收受商酌处置措施的，照章承担相应攀扯。

（十六）强化集结销售食物安全问题协同治理。阛阓监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等集结食物销售新业态治理要求，依职责加强集结销售食物安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的集结销售食物安全方面的乌有无理信息配合作念好相应处置责任。强化行政处罚和刑事处罚双向衔尾，照章打击犯法非法行动。

七、健全餐饮服务详尽监管机制

（十七）加强集结订餐线上线下一体化监管。阛阓监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食物安全严重犯法情形的平台照章处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

（十八）强化联接用餐单元食物安全协同治理。训诫、民政、卫生健康等部门要强化对本行业联接用餐单元的食物安全训诫和平方治理。阛阓监管部门要强化联接用餐单元食物安全监督稽察及抽检监测，照章查处犯法行动并通报同级行业摆布部门。

（十九）完善校园食物安全协同治理机制。训诫部门要会同农业农村、阛阓监管部门建立健全学校食堂食物安全全过程治理轨制。训诫部门要加强对学校食物安全商酌责任的统筹治理和携带，完善学校食堂大批食材供应商天禀评审轨制，建立供应商不良记载清单，推动优质安全食材干预学校食堂。推动学校食堂大批食材联接招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供应、验收、结算等经由。训诫部门要携带中小学校园膳食监督家长委员会高效规范开动，会同阛阓监管等部门实时办理响应或直送的问题。阛阓监管部门要严格承包主见、食材供应、供餐等主见主体准入许可，照章查处波及学校食物安全犯法行动。

八、完善入口食物风险联防联控机制

（二十）强化入口食物部门监管联动。境外发生的食物安全事件可能对我国境内酿成影响，约略在入口食物中发现严重食物安全问题的，海关应当实时收受风险预警约略抑遏措施，并向同级阛阓监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当实时收受相应措施，并向海关响应。阛阓监管部门发现国内阛阓上销售的入口食物存在严重食物安全问题，约略在分娩加工步伐发现企业将入口的非食物原料用于食物分娩加工的，应当实时收受风险防控措施，照章依规处置并向同级海关通报；海关对阛阓监管部门通报的问题，应实时开展风险评估，并根据评估情况照章依规处置。商酌部门应依职责加强对详尽保税区等海关零散监管区域内食物分娩主见的安全监管。

（二十一）完善跨境电商零卖入口食物监管轨制。商务部要会同海关总署、阛阓监管总局建立跨境电商零卖入口食物负面清单，将明令暂停入口的疫区食物以及因出现要紧质料安全风险启动济急处置的食物等列入负面清单并实时转念。海关要根据阛阓监管部门需要，按法例提供跨境电商企业、平台及境内服务商等商酌信息，实时开展食物安全风险信阻隔流。阛阓监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零卖入口食物调回攀扯。阛阓监管部门要加大调回监管力度，督促商酌攀扯方实时调回。

九、加强组织推行

各地区各商酌部门要高度深嗜食物安全责任，在党中央联接合股诱惑下，强化组织诱惑，结合骨子抓好本办法贯彻落实。国务院食物安全委员会过甚办公室要充分进展统筹调解携带作用，整合优化食物安全鸿沟时刻资源，提高撑持保险才能。各商酌部门要各负其责、有用协同，确保食物安全全链条、各步伐监管有机衔尾，攀扯全面落实。要紧事项实时按步伐向党中央、国务院陈说说明。